记者观察网山西6月4日电（周世俊）按照省委“四为四高四同步”总体要求和思路，紧紧围绕市委 “136” 发展战略和建设省域副中心城市的战略定位，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以党建为引领，大同市平城区披荆斩棘、勇开新局，致力打造核心区，全力构筑新高地，奋力谱写 “十四五” 转型出雏型平城篇章。

“双百工程”引领

建设首善之区

在“两个大局”交织、“两个百年”交汇、“两个五年”交接的历史节点，大同市平城区委始终牢记习近平总书记“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的殷殷嘱托，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，紧紧围绕市委“136”发展战略和建设省域副中心城市的战略定位，借鉴全国各地先进经验，在全市率先实施百项行动牵引和百家组织示范工程（简称“双百工程”），扎实推动基层党建实现战略性、重塑性、全面性提升，奋力蹚出一条基层党建科学化基层治理现代化的平城新路。

“双百工程”是平城区贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线的具体实践，也是平城区党员干部提高政治站位、主动求新求变、敢于对标超标的思想觉醒和自我革命，承载着全区人民对美好生活的向往，体现着全区人民的根本利益和长远利益。

“双百工程”以“五个坚持”为基本原则，即坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持改革创新引领，坚持一切从实际出发，坚持以战报作答卷、以战果论英雄。

“双百工程”的总体思路和目标任务：一年解决突出问题、大见成效，两年不断深化拓展、显著改观，三年实现整体提升、全面进步，五年蹚出新路、形成示范。具体是：通过实施100项牵引性工程，培树100家示范党组织和大批优秀党组织书记，在全区范围内进行一次思想觉醒、革故鼎新的学习实践，进行一次理念的革命、工作的革命，全面打造党建示范集群，全面提升全区基层党建工作标准化、规范化水平，使党在城市基层的统筹协调能力、改革创新能力、服务群众能力、引导自治能力、组织共治能力、依法治理能力显著增强，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性全面强化，基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力更加凸显，党领导下的基层治理能力和治理体系更加完善，精细化、智能化水平不断提升，让全区各级基层党组织真正成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

百项行动牵引工程以提升“八力”为目标，通过推进政治领航，提升引领力；强化思想铸魂，提升凝聚力；推进强基固本，提升战斗力；创新共建模式，提升向心力；拓展服务优化，提升亲和力，加强队伍建设，提升带动力；推进整章建制，提升执行力；强化廉政建设，提升免疫力，全面实施推进基层党建科学化和基层治理现代化的百项牵引性标志性重点工程。其中，建设“平城一网通办”便民服务体系，就是以“数据多跑路、群众少跑腿” 为导向，实现一部手机办大事，不出门就办事。加强改进物业管理规范化和物业党建联建，就是把党的建设贯穿于现有物业企业服务管理全过程，把基层党建和基层治理最终落脚点放在小区，打造一批精品物业党建服务项目。探索发展社区经济新途径，就是以“平台+创新单元”为基本模式，组建区属国有控股集团公司和社区分公司，重点发展服务型经济，社区公益经济和互联网经济。壮大农村集体经济，就是采用自主开发、合资合作、投资入股和就业参与等方式，与大型现代企业联合办企， 盘活农村集体资产、资源要素。推进在职党员进社区履职常态化，就是组织驻区单位党员干部和居民群众互相提供资源清单和需求清单，开展双向认领，实现供需对接，促进良性互动。健全社会信用体系，就是建立诚信红黑名单制度，营造 “守信者受益、失信者受限”的社会环境。建设“平城党员先锋站”，就是建立 “1+1+N”联建机制，融合多种功能，实现党群服务零距离。开展绿化景点党建联建，就是加强绿化景点党建融合，弘扬先进文化，展示党建项目，把绿化景点打造成党员群众身边的红色阵地。

百家组织示范工程，就是紧紧围绕强化基层党组织核心地位、构建基层现代治理体系的要求，坚持抓两头、带中间和树、培并重，坚持近期与长期相结合，坚持老典型与新典型相结合，坚持规范发展和晋级推树相结合，明确了农村、社区、机关和“两新”组织四项标准，在全区街道、农村、社区、机关、事业单位、非公企业和社会组织党组织中，选树和培育100家高水准的先进典型，力争用一到三年时间使全区基层党组织基本达到规范化建设要求，力争用三到五年使全区60%以上的基层党组织达到一流建设标准，让示范点党组织“领跑”，让基础一般的党组织“追随”，让基础较差的党组织“赶跑”，达到让全区所有党组织“活起来”让全体党员“动起来”的目的。

自今年1月 “双百工程” 实施以来，区委成立了领导组，区委书记担任组长，从全区抽调精干力量筹建指挥部，同步组建 20个专项小组和5个督导组，实行挂图作战、对标落实、压茬推进，制定出台 《关于加强社区物业党建联建提升社区治理效能的实施方案》 和 《平城区国企离退休党员管理办法 （试行）》《“两评一定” 不合格党员处置办法》， 圆满完成了区四套班子的换届选举，顺利推进乡街改革， 有序推进事业单位改革人员转隶和干部的分流、 消化和选派工作。目前， 正在开展大讨论、 大调研、 大走访活动， 正在梳理问题清单、 任务清单和责任清单， 正在按照 “一村一社一策” 的办法， 研究制定具体方案， 力保 “双百工程” 落实落细落地， 真正成为一次思想的觉醒、 工作的革命、 形象的再塑、 能力的提升， 把每一名党组织书记锻造成致富的带头人、 群众的贴心人， 把每一个党组织建设成为坚强的战斗堡垒。

培育年轻干部

激发 “后浪” 活力

大同市平城区突出问题目标导向，把握成长成才规律，通过精心把好选育管用各个环节，推动形成“拓源、强储、提能、促用”全链条工作机制，全面激发“后浪”勇立潮头、奋楫争先的奔涌活力。

以理想树志气，以学习夯底气，为“后浪”乘风破浪掌好舵。加大年轻干部培训工作力度，安排专项培训经费65.3万元，通过主体班、中青班、读书班等形式，把理想信念教育、知识结构改善、能力素质提升贯穿年轻干部成长全过程，2020年集中培训年轻干部5批860人次。积极探索党校教育新模式，持续引深“流动党校”送教下基层活动，组建 25个基层送教服务队，700余名基层一线年轻干部实现“家门口”式学习充电。将提升“学习强国”“三晋先锋”学习的平台参与度与开展“三会一课”、主题党日等活动有效融合，坚持“日学、周督、月比、年评”的学习机制，实现年轻干部日常学习管理全覆盖。抓好延伸课堂，组织25名年轻干部赴成都、厦门、嘉兴等城市进行专题学习考察，助力年轻干部学习经验、更新思路、打开视野。依托“书香平城”公共文化品牌，在党群服务中心举办“文化大讲堂”，200余年轻干部走入讲堂，感受文化底蕴，汲取精神力量。

以担当扬锐气，以实干展朝气，为“后浪”激流勇进护好航。勇于打破隐性台阶，大胆起用在基层一线、复杂环境经受过历练，在重大任务、突发事件、改革攻坚中经受住考验的优秀年轻干部，2020年对在抗击新冠肺炎疫情一线表现突出的3名年轻干部晋升职级或提拔重用，让年轻干部用当其时。强化基层实践历练，将年轻干部放在基层一线强弱项、补短板，学真本领、练真功夫，先后选派44名年轻干部到基层一线挂职锻炼，6名年轻干部到乡镇街道“墩苗”历练，让年轻干部快速成长。搭建有效展示平台，常态化开展“年轻干部座谈会”，设置政治训练、理论测试、一线调研、素质拓展、风采展示等多个环节， 评选出优秀学员，并形成学习成果鉴定表放入年轻干部个人档案，通过擂台比武，比定力看正气、比智力看才气、比心力看勇气、比活力看朝气，让年轻干部展现风采。深化网格管理工作，出台《中共大同市平城区委关于配备社区网格员的指导意见》，面向全社会公开招录 243名社区专职网格员，全部为大学本科学历，成为补充基层社区服务的一支重要力量，让年轻干部才尽其用。

以选贤强士气，以任能凝正气，为“后浪”行稳致远扬好帆。层层压实责任，明确“一把手”必须亲自抓、组织部门必须直接抓、区委班子必须专题抓，并建立年轻干部配备预审制、定期通报制、年终考核制，倒逼形成上下联动、源头储备的共识。常态化深入乡镇街道开展优秀年轻干部专题调研，通过看政治素质、看作风担当、看能力水平、看人品操守的近距离了解，掌握了48名优秀年轻干部的情况，提拔重用35岁以下的优秀科级干部26名，其中为乡镇街道党政班子配备9名，进一步优化了干部队伍结构。认真落实“凤凰人才”三年发展规划，通过组织提名、群众推荐、个人自荐等方式，从各个领域各条战线选拔优秀年轻干部218名，其中 100名被评为“新时代乡村好青年”，并纳入全区优秀青年人才信息库。按照“不公示、不公开、不预设成长路线”的原则，对发展潜力大的优秀年轻干部，列为后备干部重点培养，成熟一个使用一个。坚持管在平时、严在经常，建立全方位、多层次的谈心谈话机制，灵活运用日常考核、近距离考核、分类考核等方法，全方位掌握年轻干部的政治表现、思想表现和工作表现，边“育苗”边“间苗”，保持年轻干部“苗圃”的生机活力。

创新优化机制

汲取奋进力量

大同市平城区积极发挥党群服务中心作用，创新优化机制，着力在提升党史学习教育的内容、方式、服务、机制等方面下功夫，让党群服务中心在党史学习教育中大放异彩。

畅通主渠道，实现展览与讲解更加深刻，采用展板的方式全景回顾中国共产党的百年光辉历程，通过讲解员的互动引导和精彩讲解，力争把党史“烙”在全区广大党员干部群众的心坎上，激发爱党强国之志，汲取奋进前行力量。党史学习教育开展以来，平城区党群服务中心已成为全区党史学习教育的热门 “打卡地”，累计接待党政机关、企事业单位111家、3500人次。

夯实主阵地，实现内容与形式更加丰富，创新开设红色影院、红色小剧场、红色朗读亭等特色项目，区发改局在 “红色影院” 集中观看《建党伟业》，重温峥嵘岁月；区农业农村综合服务中心在 “红色经典歌曲” 高唱《团结就是力量》，深情讴歌人民；平城十小的学生们在“红色小剧场” 精彩演出《童心向党 礼赞百年》，传承红色基因，丰富多彩的内容和形式，进一步扩大了党史学习教育在党员群众中的辐射面、影响力。

打造主课堂，实现固定与流动更加精准。一方面，建立红色党史大讲堂，特邀党校老师、抗战老兵、民俗专家等担任讲师，围绕党史理论、大同本土革命烈士事迹等开堂授课，让党员干部群众近距离感受到埋藏在时间里的历史记忆。特别是89岁高龄的抗战老兵王玉龙结合亲身经历的深情讲述，让党员干部群众深受教育，感悟到幸福生活的来之不易。另一方面，打造流动党群服务中心，精准对接商圈、社区、学校等不同地方党员群众的需求，将特色党史教育快速精准送到群众身边，形成了一道流动的红色党史教育风景线。

弘扬主旋律，实现联系与合作更加紧密。区级党群服务中心与街道党群服务中心、社区党群服务中心加强联系合作，实行区级引领、街道推进、社区发力三级联动，形成党群合力 “三部曲”，“大手拉小手” 结成 “党群红色联盟”，实现了全区各级党组织活动阵地由有到优的重大转变，为进一步打通便民服务“最后一公里”，提高服务党员、服务群众、服务社会水平，增强群众获得感和幸福感筑牢了前沿阵地。

淬炼主力军，实现服务与技能更加扎实。建立健全党群服务中心管理体制机制，安排专人认真做好展馆现场讲解、参观预约、日常维护、环境保洁等工作，并组织开展讲解技能培训，通过不断提升讲解人员职业素养和业务能力，努力将学习参观的党员干部群众带入平城的红色故事和共产党人的精神家园，打造一支对党忠诚、业务精通的讲解员队伍，最大限度地满足党史学习教育需求。

推进基层治理

提升服务水平

积极完善社区建设，选优配强服务人员，拓展完善运行模式，大同市平城区立足实际，创新基层治理体制机制，打造基层党建综合体，激发基层社会治理活力。畅通群众参与基层社会治理渠道，以村、社区为依托，着眼人民群众多层次、差异化、个性化的需求，培育和发展各类服务性、公益性、互助性的社区社会组织，引导群众参与基层公共事务和公益事业。

平城区振华街道云泉里社区就是一个缩影。该社区成立于2001年，下辖4个小区。从2001年成立之初临时办公场所只有10余平方米，发展到如今占地6000平方米、建筑面积1660平方米的社区党群服务中心。室外设立党建宣传教育、健康文化活动、自然风光种植三个功能区。社区利用平台载体整合居民文化、科普宣传、劳动就业、人口计生等服务，同时收集居民反馈，促进政民双向互动，发挥社区 “一场所六中心” 文化阵地作用，打造 “泉” 心为民品牌。

小社区成立大党委。2018年社区党支部以 “资源共享、优势互补、共驻共建” 为原则，联合辖区内六个党组织单位成立了社区 “大党委”，建立了每月联席会议制度，签订共建协议书，制定需求清单12项、资源清单8个、项目清单13个，开展了城市环境综合整治、就业创业学习、棋类培训、消防安全讲座、金融诈骗防范和安全大排查等活动，丰富了居民生活，彰显了组织优势，实现了 “党建工作联做、党建资源联享、服务难题联解、党员服务联管” 的目标。　

金点子点亮新格局。社区 “大党委” 跳出辖区抓党建，2019年3月，大同市公交公司、平城区市容监察管理处等16家党组织正式 “联姻”，成立云泉里党建综合体，各家单位发挥自身优势，为居民提供服务。区园林处为社区周边绿化3000平方米，打造 “花园社区”；环卫处公共空间设立志愿服务岗，为周边群众和过往行人提供日常维修、急救药品、饮用水供应等服务；平城区十小为社区 “四点半课堂” 提供免费辅导等，综合体使社区党建从封闭运行向开放运行转变，形成了资源共享、活动共做、相融共进的城市党建新格局。

搭平台实现好服务。对标学习杭州 “最多跑一次” 的先进做法，社区“两委” 成员挂牌上岗，定岗定职定责，推行首问责任制和全员代办制，让居民享受找到一个人、办理所有事的便捷服务。强化活动服务平台，社区为党员群众提供便民服务、老年人日间照料、党员活动、文体娱乐、图书阅览、党群会诊等特色贴心服务。建设智慧服务平台，运用 “学习强国”“三晋先锋” 等载体，在 “三会一课”、主题党日中增加网络元素；设立 “党群会客厅”，建立社区民情日记台账，精准解决居民需求；依托 “党群会诊”，收集社情民意，促进党员群众沟通交流，提高居民群众参与社区治理的积极性。

探索党建新路

推动经济发展

大同市平城区不断探索“两新组织”党建新方法，促进非公经济高质量发展，切实推动党建引领下的商业创新、健康、科学、发展，最大限度的发挥好商圈党支部的作用。凯德世家广场不仅是一座繁华的商业综合体，也是平城区商圈党建的典型代表。

以党的建设为核心，筑牢根基聚合力。以写字楼、商业街、商场为商圈党建重点，充分发挥商圈党组织和党员作用，构建起了“党建强、经营强”的新型商圈综合体。强化党员教育管理，积极发挥党组织优势，建强党群服务阵地。全市第一家商圈党群服务中心——凯德世家商圈党群服务中心配置了“活动驿站”“红色书屋”“心灵家园”等服务功能室，成为集开放性、综合性为一体的 “一站式” 党群服务平台。

以文化建设为重点，内强素质创品牌。坚持 “党建聚心、服务聚力、发展谋局” 的工作理念，创新商圈党建新模式，打造“红色文化”品牌，不断加强党企文化融合，使党员群众在红色经典和爱国主义精神的感染下，增强凝聚力、向心力。以为民服务为宗旨，在红色党建的引领下开展形式多样的服务活动，以商业为载体，将红色文化长廊与现代商业美陈相结合，红色课堂与商业活动相结合，借助现代商业的高客流量、全平台传播，将红色文化宣传的更深更广。

以党建活动为抓手，提振思想添活力。借助盛座·空间写字楼创业组织力量，注重以大同大学、共青团和创业者协会等组织为载体，充分发挥好宣传党的主张、执行好党的决定，团结好盛座·空间党员群众，积极引导企业合法经营，动员企业员工立足岗位锐意进取。各类党建活动使得凯德世家广场商圈党员及商户代表思想更加统一、行动更加团结，更加专注研究现代服务业转型发展，以创新为驱动，通过深入挖掘大同本土文化，促进文、旅、商融合发展，蹚出一条转型发展的新路子。