记者观察网山西12月12日电（臧成）大同市云州区委、区政府高度重视营商环境工作，将优化营商环境上升到全区高质量发展的必要前提，将外来投资主体视为云州高质量发展催化剂和能量源，把便民利民视为衡量行政效能和干部作风的标尺，以亲商、安商和富商改革新举措，为经营主体在激烈的市场竞争中减负赋能，加快了企业集聚，推动了全区的高质量发展。

优化人员配置

制度亲商，构建清亲政商关系。区委选贤任能，对职能部门主要负责人进行几轮调整。同时为了进一步打破利益固化，对全区职能部门任职十年以上的副职，进行了跨行业跨领域的大调整。打破了既得利益和权力固化，进一步压缩了不作为和乱作为的生存空间，从顶层设计上为招商引资工作清除了审批环节上的“拦路虎、绊脚石”，实现了制度亲商。区委编办重新对审批局职能架构进行优化，在“一正一副”的基础上，另外配备一名副局长，增强了班子力量。

优化系统建设

科技暖商，让数据跑腿。为了提升市场经营主体的获得感和幸福感，云州区对标东部发达地区审批机构的硬件配置，进行政务大厅升级改造，实现了科技暖商，截至目前已进驻税务、医保、社保等19个部门，开放45个办事窗口，可办事项589个，充分实现“只进一扇门、办结所有事”。并突出了程序正义，用制度放行，把审批工作的“熟人好办事”变为“程序好办事”。打造智慧大厅，启用大厅运行管理系统、电子监察系统等，优化排队叫号系统、打造智慧终端（综合管理平台），构建网络全覆盖系统综合管理平台通过基础数据（展示部门的进驻情况以及窗口人员的在岗数量）、事项办理（滚动播放事项办理情况）、监管分析（展示好差评情况）三个模块，将大厅微缩成一张数据图，直观地呈现大厅各区域工作状态、窗口人员信息、智能引导、设备运行状态等信息，充分展示大厅的整体运行情况，通过科学化、可量化、可视化的支撑，实现全方位的政务公开，使审批工作更加公开、更加透明。

“三端协同”追求零跑腿。改变实体大厅一端办事的政务服务模式，积极引导群众办事习惯从线下向线上线下融合转变，逐步构建起“PC端”为主、“自助端”补充、“窗口端”兜底的“三端协同”政务服务新模式，推动高频事项“网上办”“零跑动”。

优化大厅布局

把“多门审批”集成为“一门办结”。将大厅划设为医保、社保、不动产交易、税务、市场准入、个人一件事、企业全生命周期等九大专区，推行分类集中办理，突出联动高效一站式服务。大厅入口处设置“办不成事”反映窗口，由派驻纪检组成员坐岗，及时汇集解决企业群众“办不成”问题，破除阻碍企业群众办事的隐性壁垒。

打造自然人全生命周期服务样板区。设置“个人一件事窗口”，围绕自然人出生、教育、婚姻、生育、医疗、退休、后事等多阶段全生命周期事项进行精准梳理，制定“个人一件事”目录清单，将跨部门、跨层级事项由“群众多头跑”变工作人员“帮跑代跑”。实现“一次告知、一表申请、一窗受理、一口发证”，大幅提升群众办事的便利度和幸福感。

打造企业全生命周期服务厅。在前期设立“企业开办专区”的基础上，打造“企业全生命周期服务厅”，以行政审批局下设的投资项目股、建设规划股等为基础，容纳自然资源、住建、环保等相关单位进驻，可办理项目备案、选址规划、水土保持、文物勘探、环保评估、工程规划、施工许可、竣工验收等197个事项，着力推动政务服务由“多门申请”向“一厅受理”转变。

优化办事体验

线上线下双服务，办事更高效。好的制度也需要高素质的队伍来执行。云州区行政审批局陆续招录一批专业性强的高学历人才，掌握熟练的电脑操作提升服务效能；通过实行AB岗制度，强化服务质量；通过个人自学、岗位培训、以老带新等多种方式开展业务学习，提高业务能力和服务水平，夯实政务服务基石。着力打造服务规范、能力突出、作风优良的行政审批服务队伍，使市场经营主体的幸福感和获得感得到很大提升。通过“线下+线上”双向驱动。“线上”，梳理行政审批事项清单和办事指南，制定准确完备、标准统一、简明易懂的操作流程至云州区政务服务网，积极引导企业群众体验并使用线上申报渠道；“线下”，优化网上办事专区，在二楼自助办理区配置电脑、样表机、填单机等设备，提供“手把手”帮办代办服务，指导帮助群众网上填报、办理查询、证书自助打印等。

服务群众无小事。设立24小时政务自助服务区，配备自助一体机、办税终端机、电脑、打印机、自助存取件柜，可办理个体工商户登记、医师执业注册、公共卫生许可、社保缴费记录打印、发票领用等60余项业务。推行“预约办理”“延时办理”等服务举措，着力解决企业群众“节假日办事难”“上班族办事难”等问题，打通政务服务末端壁垒。

推行“一项目一方案一清单”。组建专业化服务团队，对省市区重点项目逐一研判分析，提前介入，结合项目审批流程和企业诉求，优化“定制+精准”的“店小二”服务，针对项目特点进行“个性定制”，制作项目全景节点计划表、流程图，实现全过程、点对点的闭环服务，有效解决企业在项目报建过程中“怎么办、办什么、找谁办”的问题，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，确保多项业务统筹推进、时间节点最优。

“面对面”跟进重点项目落地。升级招商与行政审批“化学反应”为联合办公无缝衔接，针对招商引资重大签约项目办理过程中存在的问题，集中研究加快推动项目审批进度，让意向企业提前掌握投资项目审批手续办理需求，增进项目投资意愿，为招徕项目提供绿色通道、告知承诺、容缺受理、特事特办等特色服务，推动意向项目取得实质性进展。